今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

城投公司掘金殡葬服务：机遇与挑战并存

近年来，随着我国老龄化进程加快，殡葬服务行业迎来巨大发展空间。嗅觉敏锐的城投公司也纷纷入局，将目光投向了墓地、殡仪馆等细分领域。然而，城投公司进军殡葬服务市场，机遇与挑战并存。

政策利好，推动市场扩容

我国人口老龄化趋势日益明显，据第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占比已达18.72%。这意味着未来殡葬服务的需求将持续增长。

为顺应市场发展需求，近年来国家出台了一系列政策，支持殡葬服务产业发展。例如，民政部等部门印发的《关于促进殡葬服务业改革发展的若干意见》明确提出，要鼓励社会资本投资建设经营殡葬设施，拓宽殡葬服务供给渠道。

城投公司优势凸显，加速布局

城投公司作为地方政府投融资平台，拥有资金、土地、政策等方面优势，进军殡葬服务市场具备天然的优势。

资金优势: 城投公司融资渠道多元，资金实力雄厚，能够为大型殡葬服务项目提供充足的资金支持。

土地优势: 城投公司往往拥有较多的土地资源，能够为殡葬设施选址提供便利。

政策优势: 城投公司与地方政府关系密切，能够在政策审批等方面获得一定便利。

行业集中度低，竞争加剧

目前，我国殡葬服务市场尚处于发展初期，行业集中度较低，竞争较为分散。城投公司进军该市场，将面临众多民营企业的激烈竞争。

此外，殡葬服务行业涉及殡葬文化、宗教信仰等敏感领域，相关法律法规尚不完善，城投公司在经营过程中也面临一些挑战。

结语

城投公司进军殡葬服务市场，是顺应市场发展需求、拓展业务新领域的重要举措。然而，城投公司也需充分考虑行业特点，加强风险管控，以高质量服务赢得市场竞争。